作为淄博市委、市政府大能源战略实施和清洁能源合作的主平台，淄博市能源集团充分重视本市天然气市场的开发与利用。为集团公司下一步重大项目的顺利实施，现就2021年度集团公司天然气市场发展情况进行分析，并结合国内、国际市场大形势，对2022年集团公司天然气市场发展进行展望规划。

一、集团公司2021年供气量及新增用户分析

2021年，集团公司各参控股管道燃气企业天然气进、供气总量增幅较大，主要原因为受疫情防控形势影响，上一年度（2020年）用气量整体下降；2021年随着国内疫情防控形式好转，用气企业发展势头迅猛，企业订单量持续上涨，进而用气需求不断上升，部分用户用气量超过疫情前的2019年同期用气量，其中，部分参控股管道燃气企业销气量大幅度增加，除疫情后复工复产原因外，2021年非供暖季LNG价格持续走高，远远超过管道气价格，导致经营范围内LNG点供用户选择改为管道气供应，导致用气量大幅度增加。

另外，集团公司参控股各管道天然气企业各类用户新增情况也较为稳定。各企业的居民和工商业用户均出现不同程度地增长；同时，敷设市政管网约50余千米。

二、集团公司2022年新增用户及气量预测分析

经前期调研汇总，目前集团公司各参控股管道燃气企业对市场均有充足信心，对2022年各类管道天然气用户开发、实施预测较为乐观，其中尤其体现在工业及居民两类用户的开发上。

综合分析，大部分企业因开拓新用户、部分已供用户扩大生产等原因将使得用气量增加，其中诚意燃气的工业用户年度用气量增幅较为可观；华润燃气以商业用户、民用户开发为主，用户数量增加，但用气量增幅不大；港华燃气计划2022年开发新增工业用户保守估计有十余家，但现有工业用户因冬奥会、疫情防控等多方面影响，造成2月份以来用气量减少，此外，部分大型用户近期停产检修，因此，港华燃气2022年气量预计与2021年气量大概持平。

三、国际、国内天然气市场形势分析

（一）国际市场形势

2021年，“波动”成为全球天然气行业的代名词。除新冠疫情对经济复苏的持续威胁外，短期内，全球天然气需求的最大风险来自价格的高起和波动，亚洲和欧洲市场最为明显。长期来看，能源转型的加剧将给天然气行业带来威胁。

据欧洲天然气基础设施协会数据，2022年开年，欧洲库存气量仅为56%，而2021年年初为73%。随着冬天的过去，存储设施的补充需求将会提高。且日渐紧张的俄乌局势将使欧洲今年天然气价格持续波动。此外，亚洲的LNG需求持续增长，但最终偏高的天然气价格将对需求造成压力，从煤炭转向天然气存在较大的难度。与此同时，对可再生能源和电池的投资可能会继续增加，也限制了天然气需求增长的速度。

（二）国内市场形势及天然气用量分析

我国发展新能源已是大势所趋，尽管到2060年风电、光伏等新能源将是我国电力的主要能源，但是未来20年里，在我国能源结构改善过程中，天然气依旧是主要能源。而且从一次能源消费占比来看，我国天然气消费占比大约只有8%，不仅远低于占比52%的俄罗斯和占比34%的美国，而且还低于世界平均水平24%。 所以长期趋势来看，预计未来天然气在我国一次能源中的消费占比将会持续提升，天然气行业拥有较大的发展空间和潜力。

四、国内天然气需求及价格预测

据海关数据统计，2021年中国天然气总需求量为3752亿m³，同比增长15.8%，累计进口额为3601.0亿元，同比增加1296.7亿元，增长56.3%；其中国产天然气（管道气+LNG）为2053亿m³，增速约8.2%；进口天然气（管道气+LNG）为1682亿m³（管道天然气约559亿m³，占进口量的33%； LNG约1140亿m³，占进口量的76%），增速近20%，进口依存度约在44%左右。

2022年国内天然气需求量如按照2021年增幅的40%（受国际局势、冬奥会及冬残奥会的环保要求和国内疫情防控形势影响下浮）进行预估，预计2022年国内天然气需求量大约3989亿m³，而国产气产量增幅远低于需求量增幅，预计2022年进口天然气依存度将超过45%，导致国内天然气价格受国际市场影响较大。

五、集团公司管道燃气企业2022年重点工作及应对策略

集团公司立足燃气主业，要发挥好集团公司的“龙头”作用。2022年，集团公司以淄博市天然气高压管网项目建设为发展契机，将要建设发展自己的燃气业务，从供应侧和政府政策争取上发力，整合全市的燃气市场资源，提高对上游供气企业的议价能力，进一步与上游供气企业加强战略合作，为我市经济发展提供可靠的能源供应。

面对2022年国内外天然气市场供应情况，上游管道天然气将持续“稳中有升”的趋势，而LNG市场价格也存在较大不确定性。因此，积极发挥集团公司和各城燃企业的优势，与上游供气方进行深入合作，争取签订更多的低成本气量指标，争取合理确定特大用户和燃气发电、分布式能源等项目的购气价格，以最大限度降低管道气采购成本；根据LNG市场情况，充分利用现有LNG设施，在综合考虑管道气指标量使用平衡的前提下，合理利用低价LNG的优势，减少高价LNG的采购；多方协调，积极开拓新的上游供应渠道；争取现有供气方之外的其他气源，争取签订长期合作战略合同；积极配合物价有关部门，做好非居用气气价联动工作等多措并举的工作方式，才能更好应对上游气源价格变化的影响。

在“双碳”目标背景下，我国能源结构要进一步调整并向清洁化发展，天然气将作为从化石能源向零碳能源过渡的桥梁。据统计，我市2022年计划关停35t以下燃煤锅炉数量较为可观，联系对接专业能源设备制造、改造和能源综合供应提供商，重点做好该部分市场的开发工作，继续跟进大型电厂的天然气发电项目，在“双碳”背景下做为下一步重点工作任务。

气代煤用户主要在取暖期期间大量用气，而上游气源在取暖期价格上浮较大，气代煤用户冬季用气量增幅陡然升高，各燃气企业只能采购高价气来补充缺口，成本倒挂导致燃气企业取暖季普遍亏损严重，给各公司带来了沉重的经济负担。为此，争取相关政策，并做好气代煤用户价格并轨和补贴工作尤为重要。

在2021年的供气服务满意度测评工作中，发现集团公司各参控股管道燃气企业供气工作总体上呈现稳定、高效、可靠、优质的状态，各项供气服务运行良好。但也反馈出了一些问题，对此，集团公司将进一步针对薄弱环节，加强服务水平提升，树立优质服务品牌形象。